“1234”工作法打造“最顺一公里”——锡林郭勒盟持续推动信访代办工作走深走实

    “信访代办员了解情况后，很快受理了我的信访诉求，还嘱咐我不要着急，会全力帮我解决问题。是他们用真心真情帮我解决了合理诉求，太感谢他们了。”太仆寺旗宝昌镇居民王海涛提起几个月前的那点烦心事，不由得话语中流露出感激之情。

2022年，王海涛在太仆寺旗打工被拖欠工资6万多元，多次索要无果后诉至法院，一审胜诉后对方提起二审，出于对律师费用和证据不足的担忧，王海涛找到了旗信访局。对此，太仆寺旗信访局诉讼信访代办窗口代为补充相关证据，帮助王海涛打赢官司，追回6万多元被拖欠工资。

 营造“小事不出村、大事不出镇、化解在基层”的良好氛围；提出“自加压力、全面推行、争先进位”的工作思路……信访代办工作开展以来，锡林郭勒盟全面贯彻落实自治区部署要求，采取“1234”工作法（突出一条主线、聚焦两个驱动、夯实三个保障、实现四个突破）统筹推进信访代办工作，实现信访关口前移、重心下移，从源头上降低群众信访成本、减少走访数量，持续推动了全盟信访代办工作走深走实。

为切实维护好群众合法权益，锡林郭勒盟突出一条主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，把政治引领贯穿到信访代办工作各方面和全过程，不断提升基层治理效能。

 为践行好新时代党的群众路线，锡林郭勒盟聚焦两个驱动：“枫桥经验”和“浦江经验”两手抓、同推进，注重打好组合拳、弹好协奏曲，充分发挥“枫桥经验”自下而上，依靠群众就地化解矛盾和“浦江经验”自上而下，依靠领导接访下访破解信访难题的重要作用，千方百计为群众排忧解难，全力提升信访问题源头治理效能。 

2023年以来，盟旗两级党政领导严格执行“两接访、一下访”工作制度，特别是党政主要负责同志主动挂帅，层层发动，以上率下逐级压实责任，形成“人人手上有案子、人人肩上有担子”工作导向，一大批群众反映问题在基层得到及时有效解决。

信访代办工作开展以来，全盟累计代办事项259件，其中办结254件，5件正在办理中，办结率98%。上半年，全盟各级党政领导干部共接待群众553批1501人次，其中盟级领导接待145批203人次，各旗县市（区）领导接待408批1298人次，涉及纯案383件，现已办结286件，其余正在有序推进解决中。

 锡林郭勒盟不断夯实信访代办工作的组织保障、制度保障、经费保障，让组织保障发挥绩效考核“指挥棒”作用，确保“事事有结果，件件有回音”，全力提高一次性办结率和群众满意率；在前期制定《关于推行信访代办制试点工作的意见》《关于确定各地信访代办制试点的通知》《锡林郭勒盟信访代办制工作方案（试行）》等配套措施的基础上，按照盟委行署工作要求，印发《关于全面推进落实信访代办制工作的通知》，让制度保障为整体推进落实信访代办工作和实体化运行奠定工作基础；率先建立信访代办工作经费保障机制，通过经费保障推动信访代办工作高效运转、有序开展。

如何更好地提升基层治理能力，是信访代办工作面对的重大课题。锡林郭勒盟力求在调查研究分类指导、选优配强队伍建设、创新实践因地制宜、跟踪督导高位推进上实现突破，全面推动新时代新征程信访工作高质量发展。

针对地处边疆、地域辽阔、人口分散的特点，锡林郭勒盟专门成立信访代办工作专项调研组，深入盟内部分地区，通过查看档案、听取汇报、座谈交流、实地走访等方式，详细了解各地区代办工作制度运行、受理范围、机构设置、办理流程等情况，针对各地区工作中存在的困难问题提出合理化建议，确保信访代办工作取得实效。目前，全盟三级代办机构共1159个，其中旗县市（区）级代办机构19个，苏木乡镇（街道）级代办机构88个，嘎查村（社区）级代办机构1052个，覆盖率达到100％。

在代办队伍建设中，锡林郭勒盟统筹司法所、综治中心等人力资源和嘎查村“两委”成员、网格员、党员中心户、“五老”人员以及熟悉法律法规、政策规定、基层业务的人员，组建专（兼）职信访代办员队伍，让苏木乡镇（街道）副职和嘎查村（社区）书记兼任代办员，已成为共识。

如今，全盟共有信访代办员3890名，其中旗县市（区）级代办员119名、苏木乡镇（街道）级代办员338名、嘎查村（社区）级代办员3433名。

让实践过程成为创新过程，锡林郭勒盟不断提高信访代办的针对性、有效性，因地制宜探索具有锡林郭勒特色的信访代办新路子。

在东乌珠穆沁旗乌里雅斯太镇恩和吉尔嘎郎嘎查就有一支由8名代办员组成的“马背代办”队伍，一人一马，在15公里的半径圈内，通过定期走访、电话寻访等形式，及时排查发现群众中的矛盾纠纷隐患，做到了哪里有诉求，哪里就有信访代办队伍和服务。

2023年以来，这支“马背代办”队伍通过开展面对面、心交心的调解工作，让辖区牧民群众之间的矛盾纠纷得到了100％妥善解决，开展的政策法规咨询等服务达150余件次。

“诉前代办”，太仆寺旗依托旗司法局法律援助中心和各律师事务所，针对部分特殊的涉法涉诉类、劳动劳务欠薪类、社会与劳动保障类等信访问题开展诉前信访代办服务；“智能代办”，锡林浩特市巴彦查干街道群众通过手机端即可进入基层综合服务平台，在民情反馈专栏进行问题反映，由办事处代办员及时联络相关部门单位下沉一线现场接访、现场办公、现场处理，真正实现了地区吹哨，部门报到……锡林郭勒盟在不断优化基层信访代办工作体系、组织架构，增进群众获得感、幸福感、安全感的同时，一系列好经验、好做法正在为打造祖国北疆安全稳定屏障夯基赋能。 

自2023年5月开始，锡林郭勒盟信联办每月统计各旗县市（区）信访代办工作进展情况，同时采取通报、视频调度等方式及时对下一步工作进行部署安排。

自2023年7月开始，锡林郭勒盟把信访代办工作纳入盟长督办清单实行月报督办，各地梳理初访信访案件、代办数量、代办化解率、专项资金安排、需盟直部门协调化解事项等工作情况并填写督办清单上报行署督查室。

跟踪督导，高位推进，全力破题。锡林郭勒盟准确掌握各地信访代办工作开展情况，正在不断巩固扩大“首战成绩”，拓展提升“实践效果”，努力为完成好“五大任务”和全方位建设模范自治区贡献锡林郭勒智慧和力量。