非正常上访典型案例分析 <非访行为不可取、反映诉求应理性>

【案例一】到天安门广场、中南海周边、驻华使领馆区、中央领导人住地等非信访接待场所“上访”

2016年6月6日、7日、9日，太仆寺旗居民王某等8人以城占农退伍为由要求安置工作进京上访，其中个别人员先后分别至天安门、中南海等重点非接待场所表达诉求，经太旗公安局调查取证，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，决定对以上人员进行行政拘留十五日。 

2016年06月15日，西乌旗巴拉嘎尔高勒镇辖区居民李某和高日罕镇居民额某、乌某分别上访至中南海周边，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫。经西乌旗公安局调查取证，李某、额某、乌某三人到非接访地点进行上访，严重扰乱了社会治安公共场所秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，给予李某、额某、乌某行政拘留五日的处罚。

2016年7月1日，西乌旗巴拉嘎尔高勒镇辖区居民孟某、斯某上访至中南海周边，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫。经西乌旗公安局调查取证，孟某、斯某二人到非接访地点进行上访，严重扰乱了公共场所秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，给予孟某、斯某行政拘留五日的处罚。

 

【案例二】扰乱国家机关办公秩序

2016年4月18日，锡市公安局哈日朝鲁派出所依法快速查处一起扰乱单位秩序案件，严惩了违法信访人员，积极维护了党政机关正常办公秩序。2016年4月18日上午，王某等人因征地补偿问题前往盟信访局，在寻求解决过程中与工作人员发生冲突，大喊大叫，严重影响了机关单位的正常工作秩序。接到警情后，派出所民警迅速赶往现场进行处置，王某等人情绪激动，不听民警劝说，拒绝离开。为控制事态，民警依法果断将王某等人带离现场。经过进一步核实、查证，王某的行为严重扰乱了单位秩序，已构成违法行为，锡市公安局依法对王某予以行政拘留。

 

【案例三】阻挠企事业单位工作、生产、营业、教学、科研活动的行为

多伦县诺尔镇新仓村村民曹某、郭某、温某三人反映某煤矿采煤造成该村土地、草场塌陷，要求给予赔偿。此问题，在县、乡两级积极研究、协调解决期间，曹某等人组织村民连续几日围堵企业大门，影响了企业正常生产秩序，辖区民警及相关人员多次进行劝阻无效，多伦县公安机关依法对其进行处置。同时，曹某等3人因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被逮捕，目前已移送检察机关。

 2016年3月6日至8日，西乌旗巴彦花镇赛音温都尔嘎查牧民孟某等6人各自驾驶车辆以表达诉求为由，封堵白音华一号矿销煤场，二号矿破碎站、煤场，铜锌冶炼厂物流门。致使一号矿销煤场停止工作36小时，61辆运煤车受阻；共阻止二号矿破碎站工作近54小时；造成冶炼厂物流区60余辆货车积压，导致铜锌冶炼厂物流区车辆滞留26小时，对三家企业造成严重损失。经西乌旗公安局调查取证，孟某等6名牧民的行为严重扰乱单位秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定，给予孟某等5人行政拘留十日的处罚;给予额某行政拘留5日的处罚。

 

【案例四】严重扰乱正常办公秩序、涉嫌寻衅滋事的行为

54岁的于某系西乌珠穆沁旗民族风情街居民，其因工伤赔偿、房屋拆迁补偿、提高低保档次等事宜，自2012年11月2日至2015年11月5日间，多次到西乌旗人民政府、信访局、人社局等部门对政府工作人员、保安和信访工作人员进行辱骂、殴打，并损坏办公用品，采取用身体堵门、拽门把手等方式，阻拦办事人员、工作人员上下班，严重扰乱了单位秩序。在其信访期间，相关部门已对其合理诉求解决到位，但于某仍以各种理由到政府信访部门不断进行缠访、闹访，向政府索要钱款。2015年12月30日，西乌珠穆沁旗人民检察院向西乌珠穆沁旗人民法院提起公诉，指控被告人于某触犯寻衅滋事罪。西乌珠穆沁旗人民法院经审理认定，被告人于某其行为严重扰乱社会公共场所秩序，造成恶劣社会影响，已构成寻衅滋事罪，依法判处有期徒刑2年。

 

以上案件给我们再次敲响了警钟，必须要以理性的态度、合法的渠道反映诉求！在此，信访部门提醒广大群众：信访是公民的权利，我们表达诉求时应严格遵守国家法律法规，非正常上访不仅无济于事，还会受到法律的制裁。我们不能因为没有达到不合理的信访诉求，就以非正常上访、缠访、闹访等非法手段要挟有关单位、围堵国家机关、扰乱有关单位办公(生产)秩序，这样以身试法，必然害人害己。