• 中共锡林郭勒盟信访局党组关于巡察整改情况的通报
  • 发布时间:2019-09-19
    文档来源:锡林郭勒盟信访局
  •   按照盟委巡察工作的统一部署,盟委第三巡察组从2018年11月20日至2018年12月30日对锡林郭勒盟信访局党组进行了为期40天的巡察。2019年3月20日,盟委第三巡察组召开巡察情况反馈会,实事求是、客观公正地反馈了意见和建议。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

      一、提高政治站位,增强政治自觉,切实把巡察整改工作作为重大政治任务

      (一)深化思想认识。盟委第三巡察组反馈问题后,锡林郭勒盟信访局党组把反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓,多次召开党组理论学习中心组会议和党支部会议深入学习中央、自治区和盟委关于巡察工作部署要求,认真学习盟委罗虎在书记在听取盟委巡察工作领导小组汇报时的讲话精神,研究整改措施,尽全力抓紧抓好。同时召开党组会议听取巡察整改工作汇报,研究并细化具体整改措施。

      (二)坚持领导带头。锡林郭勒盟信访局党组坚决扛起巡察整改主体责任,在3月25日召开党组会议专题研究巡察反馈意见,认真分析,深刻反思,并及时成立了党组书记任组长,其他党组成员和纪检组组长任副组长,科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党组书记认真履行整改落实“第一责任人”职责,对巡察整改工作负总责、全面抓,主持制定整改方案,带头认领整改任务,统筹调度整改工作,切实解决重点问题。其他党组成员和纪检组成员主动领任务、担责任、牵头抓,细化整改措施,加强跟踪督办,全力落实整改任务。

      (三)细化任务措施。锡林郭勒盟信访局党组研究制定了《关于落实盟委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》、《锡林郭勒盟信访局落实盟委第三巡察组巡察反馈意见整改工作台账》,针对巡察反馈的问题,逐条逐项梳理,明确了整改措施、牵头领导、责任领导、责任科室、责任人及整改时限,建立了问题清单、整改清单、责任清单。对能够立行立改的集中解决;需要一段时间解决的,明确路线图和进度表,限期整改落实;需要长期坚持的,建立长效机制持续推进,确保巡察整改任务条条整改、件件落实。

      (四)加强跟踪督办。巡察整改工作领导小组适时听取整改情况汇报,及时研究解决整改工作存在的问题。指定专人专抓,紧盯责任科室强化跟踪调度,逐条对账督办。

      二、认真对照梳理,逐条整改落实,确保巡察反馈问题条条改彻底、件件见实效

      (一)党的政治建设方面

      1.履行“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉存在差距党组和党支部学习党的指导思想、政治理论不及时、不系统、不深入,党组落实习近平总书记对信访工作的重要批示精神不够问题

      整改情况:

      一是制定印发了《锡林郭勒盟信访局党组理论学习中心组2019年度学习计划》、《锡林郭勒盟信访局党组理论学习中心组学习制度》;4月28日,召开局党组理论学习中心组(扩大)会议,集体学习了十九届二中、三中全会精神、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神以及新形势下党内政治生活若干准则和2018年全国“两会”精神;3月25日,召开局党组理论学习中心组(扩大)会议集中学习了习近平5次在跨省区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神。

      二是4月3日召开全盟信访局长会议,进一步学习传达了习近平总书记对信访工作的重要批示和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想精神,并提出了具体贯彻落实意见。2019年,继续开展信访矛盾化解攻坚行动和领导包案化解工作,目前全盟交办重点信访问题66件、拟选47件重点信访问题落实盟级包案领导推动化解,通过全力协调化解全盟信访矛盾,努力实现全盟信访量同比下降。

      2、党的领导核心作用发挥不充分执行民主集中制不到位党组自身建设有差距问题

      整改情况:

      一是2019年1月至4月,召开局党组会议共9次,党组会议严格执行民主集中制和一把手末位表态制,对“三重一大”问题,集体研究、充分酝酿、民主决策。

      二是2019年5月10日召开党组理论中心组(扩大)学习会议,集中学习了《中国共产党党组工作条例》和《关于加强党的政治建设的意见》;另外,在2019年度党组理论学习中心组学习计划中明确指定了全年集体学习至少12次;2019年起局党组会议和党组理论学习中心组集体学习分开记录、规范记录,目前召开党组会议共9次、党组理论中心组集体学习7次。

      三是自2017年9月已对局领导班子工作分工进行调整,主要领导不再分管人事、财务。

      3.党组抓党建工作不到位抓党建是最大政绩的思想还未完全树立问题

      整改情况:

      一是认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》精神,全力加强党建工作组织领导,牢固树立抓党建是最大政绩的思想。3月14日,局党组听取了2018年党支部谈心谈话活动开展情况和2019年党支部学习和活动计划,并安排部署了2019年党支部工作。1月21日,召开党支部委员会,集体研究了2018年党支部谈心谈话活动开展情况报告;5月7日召开党支部委员会,集体研究了巡察整改意见中由党支部负责整改的有关工作。

      二是在5月10日召开全局干部职工会议,民主选举产生了妇女组织主任及委员,5月14日将成立妇女组织的请示报送至盟妇联。在下一步的工作中,将充分发挥机关工青妇等群团组织作用,加强与盟工会、团委、妇联等群团组织联系沟通,做好有关工作。

      4、防范化解重大风险不力对排查梳理的信访矛盾的化解力度不够;疑难复杂的信访问题,带案督査及下访少问题。

      整改情况:

      一是建立了信访矛盾隐患排查化解长效机制,并严格落实责任领导、责任单位、责任人,实行“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的化解稳控工作机制。2018年,全盟范围内开展了信访矛盾排查化解攻坚战,妥善化解了中联办交办涉及我盟的12件重点信访事项;自治区交办的831件信访事项已核查销号265件、化解销号555件、正在化解11件。2019年以来,全盟交办重点信访问题66件。

      二是2019年继续实行省级领导、盟级领导、旗县级领导包案化解机制,目前自治区拟选5件、盟级拟选47件信访问题实行领导包案,旗县层面也结合当地实际实行领导包案化解机制。

      三是2019年起对一些疑难复杂的信访问题,盟信访联席办将会同盟委督查室、行署督查室深入实地进行带案督查,督促责任地区妥善化解信访矛盾。

      (二)党的思想建设方面

      5.对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本方略的学习不系统、不深入党组中心组学习制度执行不严,学习教育没有入脑入心,理论联系实际不够问题。

      整改情况:

      一是认真贯彻《中国共产党党组工作条例》精神,严格执行党组理论学习中心组学习制度,在2019年度党组理论中心组学习计划中,将习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大及十九届二中、三中全会精神,习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,在十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”题词精神,给乌兰牧骑队员回信精神,习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想等内容纳入了学习计划。并在围绕学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》的基础上,分别在6月底和12月底撰写学习心得2篇。

      二是在2019年全盟信访局长会议上,就贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,提出了具体要求。

      6、推进“两学一做”学习教育常态化制度化不扎实问题

      整改情况:

      一是认真贯彻《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》精神,结合我局实际,制定了《2019年“两学一做”学习教育常态化制度化工作计划》,5月15日召开党组会议研究部署了2019年“两学一做”学习教育常态化制度化工作。

      二是2019年起每年年底将组织党员对局班子工作作风进行评议。

      三是结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求,科级以上党员领导干部制定了2019年度个人学习计划;在7月份将开展以“学习张云泉同志先进事迹,做合格党员”大讨论活动。

      四是结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作,从9月份起开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

      7.落实意识形态工作责任制不力对意识形态工作重要性的认识不到位,安排部署不力问题

      整改情况:

      一是认真学习贯彻习近平总书记在党的十九大报告中对意识形态工作总体部署,进一步加强组织领导,落实意识形态工作责任制。4月28日成立了由党组书记、局长任组长,其他党组成员任副组长,科室负责人为成员的意识形态工作领导小组;制定出台了《意识形态工作责任清单》、《关于加强意识形态工作的实施意见》。

      二是将意识形态工作纳入了班子和班子成员年度述职报告重点内容及民主生活会对照检查重点内容,并在2018年度民主生活中进行了对照检查。

      (三)党的组织建设方面

      8.选人用人程序不规范、干部队伍建设不力问题。

      整改情况:

      一是认真学习贯彻新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》精神,进一步规范选人用人工作,党组会议充分讨论,集体决策,并切实做好过程记录,确保不再出现人事任免不规范问题。

      二是要严格做好年度机关干部职工考核工作,认真履行民主测评程序,控制好优秀比例。2018年度认真履行了民主测评程序。

      9、党支部规范化建设滞后党费收缴不规范,“三会一课”制度落实不到位问题

      整改情况:

      一是认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》精神,进一步增强党员意识,主动按月交纳党费;遇到特殊情况,经党支部同意,每季度交纳一次党费。

      二是严格落实组织生活会制度,2019年起每年召开党员组织生活会,并开展民主评议党员。在2018年党员组织生活会中不能参加的退休党员按程序履行了请假手续。

      三是要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,坚持入党自愿原则和个别吸收原则,积极做好发展党员工作。目前我局党员比例达到了77%。

      四是认真落实“三会一课”制度,今年以来召开支委会2次。在下一步的工作中,将按照《中国共产党支部工作条例(试行)》要求,每月召开1次支委会,对党支部重要工作进行讨论、作出决定;党支部每月相对固定1天开展主题党日活动、每年至少召开1次组织生活会,党组成员每年开展1次讲党课活动。

      (四)党的作风建设方面

      10、工作作风有待加强深入基层调査研究少,联系基层、服务群众不够积极主动问题

      整改情况:

      党组成员要结合分管的具体工作,紧扣工作中的热点难点问题,坚持学习与调研结合,坚持学习与解决实际工作问题结合,深入旗县市(区)特别是苏木镇一级,调查研究并协调解决信访矛盾;对疑难复杂信访问题,将带案督查。在深入基层调研的数量上,党组成员每年至少1次。2019年以来,党组成员深入旗县市(区)协调对接信访问题2次。下一步,就省级领导包案和盟级领导包案,深入基层调研、督查。

      11、敢于担当、主动作为意识欠缺对领导接访、领导包案工作协调落实不到位;时时刻刻拥护党、维护党的权威的政治觉悟和思想认识有待提升问题

      整改情况:

      一是按照盟委办、行署办《关于2019年度盟党政领导信访接待日安排的通知》(办字〔2019〕24号)要求,积极协调落实盟级领导日常接访工作;在国家、自治区关键节点,协调落实每日接访工作机制,切实提高化解问题、解决矛盾的实际效果。同时要建立完善通知和提醒工作机制。2019年1-4月全盟党政领导共接访2521135人次,其中主要领导接访52182人次,其他领导接访200953人次,化解案件124件。提交“1328”信访案件共42件,办结34件,办结率为81%

      二是严格落实省级领导、盟级领导包案工作,积极发挥信访部门的协调、指导、督查、总结等职能作用,并向盟级包案领导积极汇报案件化解进度,力争把今年省级领导、盟级领导包案信访问题全部化解到位。2019年,计划省级领导包案5件、盟级领导包案47件。

      三是积极开展对信访人员的法律宣传及政策解释工作,在接访大厅摆放宣传展板、LED大屏幕上滚动播放有关政策、机关门户网站及微信公众号上宣传报道法律政策及典型案例、发放宣传册等方式广泛宣传,积极引导信访人理性表达诉求。2019年以来,微信公众号上发布信息动态18期43条;在门户网站推送工作要闻、通知公告等共154条。5月16日,在锡林浩特市广场举办了“深入推进信访工作制度改革,充分发挥网上信访主渠道作用”为主题宣传活动,活动期间发放宣传单1500余件。

      (五)党的纪律建设方面

      12.严守政治纪律和政治规矩有差距党内政治生活不严肃民主生活会制度落实不够规范问题

      整改情况:

      认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》精神,按照民主生活会制度要求,认真开展了2018年度民主生活会。在2018年度民主生活会上,党组成员对上年度民主生活会整改落实情况进行了通报;并深入开展批评和自我批评,党组成员互相提出了批评意见;同时针对查摆出的问题制定了整改方案。会后,将民主生活会召开情况在全局范围内进行了通报。以后的工作中,持之以恒的贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格按照要求开展党内政治生活。

      13、局党组对党员干部的日常监督不到位。对干部职工苗头性、倾向性问题提醒教育不够领导讲廉政党课少,廉政谈话开展少问题。

      整改情况:

      一是局党组要进一步加强对党员干部的党性教育,通过开展廉政党课活动、党性教育培训、观看警示片等举措,切实提高党员干部党性修养,2019年将开展廉政党课1次、党性教育培训1次。2019年4月15日至4月20日,组织全盟信访系统干部职工在浙江大学举办了“枫桥经验”专题培训,做了一次党性教育和业务培训。

      二是近期,局党组将联合纪检组对全体干部职工进行1次廉政谈话;党组成员讲廉政党课1次;党组理论学习中心组党风廉政建设专题学习2次。

      14、执行财经纪律不够严格,尚未制定单位内部控制制度公务消费及公务支出不合规财务管理及核算不规范超范围列支经费问题

      整改情况:

      一是严格遵守财政纪律,根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》及有关规定精神,结合我局实际,制定出台了《锡林郭勒盟信访局预算管理内部控制制度》、《收支管理内部控制制度》、《政府采购管理内部控制制度》,进一步规范完善了财务管理制度,切实用制度管人、管事。

      二是对往年报销会议费、培训费中缺少佐证票据材料问题进行认真核实,并补齐了相关材料。自行购买办公设备问题进行核实,对此局党组认真反思,引以为戒,在以后的工作中,严格遵守财政纪律,确保不再出现类似问题。

      三是对会计人员的进行业务能力培训,并加强监督管理,切实规范会计基础业务。

      (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

      15.党风廉政建设“两个责任”落实不够党组在党风廉政建设方面投入的精力少没有对班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任制落实情况进行检查考核问题

      整改情况:

      一是局党组严格落实党风廉政建设主体责任和党组书记第一责任人,党组成员主动履行“一岗双责”,牢固树立“不抓全面从严治党就是失职、抓不好全面从严治党就是渎职”的意识,把全面从严治党工作纳入党组总体工作。5月15日召开党组会议由党组书记亲自部署2019年度党风廉政建设和反腐败工作,集体研究《2019年度党风廉政建设和反腐败工作清单》;党组成员定期研究、部署、检查和报告分管领域党风廉政建设工作,局党组书记将每年年底对党组成员党风廉政建设“一岗双责”责任制落实情况进行检查验收。

      二是建立了《锡林郭勒盟信访局2019年党风廉政建设“两个责任”核心内容清单》,并细化责任,落实到岗位。

      16、落实“第一责任”和“一岗双责”责任不够严格问题。

      整改情况:

      党组书记严格落实党风廉政建设和反腐败工作“第一责任人”职责,召开党组会议亲自部署了党风廉政建设和反腐败工作。党组书记将分别在6月底和12月底听取党组成员“一岗双责”责任制落实情况汇报;党组成员认真履行“一岗双责”责任,每半年报告一次分管领域党风廉政建设情况。

      17、廉政风险防控工作抓的不紧。没有建立有效的廉政风险防控工作机制,没有排查梳理重点科室、重点岗位和重点人员的廉政风险点,没有制定风险防控措施问题

      整改情况:

      建立了廉政风险防控工作机制,全面排查梳理重点科室、重点岗位、重点人的廉政风险点,并研究制定了《锡林郭勒盟信访局廉政风险防控工作制度》、《锡林郭勒盟信访局廉政风险防控工作清单》。同时举办一次廉政专题讲座。

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